26 мая 2010 г.

Коммунальные грабежи


Подмосковный пенсионер с цифрами и фактами в руках разоблачил реформу ЖКХ.
Звонок Григория Ивановича Двораковского напомнил мне труднопроизносимое для всякого русского выражение "дежа вю".
- Да, - сказал он, - вчера был у президента, оставил свои наработки. Обещали рассмотреть.
Лет 10 назад он слово в слово произнес то же самое. Что был у президента (не у самого, конечно, а в его приемной), оставил там расчеты, и по ним помощники главы государства обещали принять меры.
Как говорится, много воды утекло. За это время в стране сменилось два президента, мы то выкарабкивались, то снова впадали в глубокий экономический ступор, но так ничего принято не было…
Хотя тема ЖКХ, которую уже не первый год "изнутри" раскручивает 77-летний пенсионер, сегодня самая что ни на есть обсуждаемая в обществе. Что ни день, и президент, и премьер дают соответствующие поручения аппарату, кое-кому грозят увольнением. Но воз и ныне там. Старикам уже пенсии не хватает, чтобы расплатиться за "услуги", а в ЖКХ как в бездонную бочку дополнительно вливаются бюджетные денежки. Доколе?

По заветам Ильича

Представим нашего героя. Он живет в Шатурском районе Подмосковья, в поселке Озеро Белое, где всего-то 450 квартир и 760 жителей. Когда-то поселок обслуживал одноименный санаторий, принадлежавший Норильскому горно-обогатительному комбинату, а сам Двораковский являлся начальником ЖКХ санатория.
Последние годы Григорий Иванович ходит по приемным президента и премьера страны, передает вахтерам пухлые папки документов о том, что коммунальщики обдирают жильцов как липку, что тепло не отпущено, а деньги за него взимаются более чем аккуратно, прямо с немецкой педантичностью.
Не то чтобы в подмосковной Шатуре в домах совсем не было тепла. Оно-то есть. Но количество вырабатываемых гигакалорий (Гкал) не соответствует тому, за что платятся деньги. В период с 2001 по 2005 гг. за непотребленные 15423 Гкал крохотный поселок уплатил больше 4 млн. руб. И если бы суд признал эти цифры, то в последующий период (с 2006 по 2010 гг.) жильцы могли бы вообще не платить за тепло! Суд (а их было 13 заседаний, 3 - в области и 10 в районе) ничего не признает. Чиновники в высоких кабинетах принимают от пенсионера документы (там все записывается на видеокамеры, все очень серьезно!), но никакого движения дальше не наблюдается - вот беда.
Примерно такая же картина в Шатурском районе (а скорее всего и во всей России) по расходу горячей и холодной воды, вывозу мусора, электроэнергии. В общем, куда ни кинь, всюду клин: за все жильцы платят звонкой монетой, но расходуются ли их деньги на капремонт жилья или на поездки коммунальщиков в Хургаду "перенимать коммунальный опыт" - неизвестно. Известно только, что жилье, а вместе с ним и коммуникации, трубы не ремонтируются в городах и весях десятки лет.
Кстати, электроэнергия в Шатуре не простая, а особая, местную ГРЭС по плану ГОЭЛРО закладывал еще сам Ленин, он же сюда приезжал включать первую "лампочку Ильича". И уже тогда, как считает Двораковский, для рабочих и крестьян прозорливо предусмотрел дешевое производство тепловой энергии.
Дело в том, что здесь ее не вырабатывают специально. Электрические генераторы, которые вырабатывают переменный ток, охлаждаются водой, от нагревания она испаряется, и пар поступает в отопительную систему города. Как говорят сами энергетики, тепло получается с "хвостов", т.е. попутно, и стоит оно гораздо дешевле, чем если б котельная работала, допустим, на газе или мазуте.
Но население города за тепло платит так, будто котельная работает на мазуте, и тут тоже терпит миллионные переплаты. Разница в цене за 4 года составила около 307 млн. рублей, которые вообще неизвестно куда делись, может быть, тоже превратились в пар.
Ну так вот с этими и другими цифрами пенсионер куда только не обращался (приемные президента и премьера, министерства ЖКХ, регионразвития, экономразвития, прокуратура - причем сразу на двух уровнях: в Подмосковье и России), и везде ему говорят: "Ждите ответа!"
Ответ приходит в установленные законом сроки, тут ничего не попишешь. Но какой? Из приемной президента сообщают, что жалоба пенсионера для принятия мер направлена в отраслевое министерство. Оттуда ему пишут, что ее отослали в приемную губернатора, из приемной, в свою очередь, отвечают, что на рассмотрение она послана в региональное министерство, а уж из главка петиция… снова поступает в Шатурский район! Круг замыкается.

Погода в доме

Так, в очередной раз побывав в общественной приемной Белого дома, Григорий Иванович заглянул к нам в редакцию. Около 5 лет назад о его беспрецедентной и, что немаловажно, аргументированной борьбе с коммунальщиками "МК" уже рассказывал. Но не будем кривить душой: меры никакие не приняты. Как говорится, газетчики пописывают, чиновники почитывают…
Чтоб не растекаться мыслью по древу и не роптать на свою незавидную долю, Григорий Иванович сразу начинает с наболевшего, с тепла то есть. Как в образцово-показательном управлении ЖКХ документы Григория Ивановича (он не все сдал в приемную, кое-что сохранил и для "МК") разбиты на отдельные графы и пестрят колонками цифр. Вот, значит, переплата потребителей за тепловую энергию в Шатурском муниципальном районе в период с 2005 по 2009 гг. Константой, постоянным элементом, здесь является только общая жилплощадь в районе - 1 млн. 94 тыс. 152 кв. м. Все остальные показатели меняются, как погода в феврале.
В 2005- 2008 гг. утвержденный районными властями норматив на отопление 1 кв. метра жилья составлял сначала 0,0165 Гкал, в 2009-м - 0,0170. Чтобы не запутывать читателя лишними цифрами, скажем, что стоимость тепловой энергии на производство 1 Гкал ежегодно увеличивалась на 15- 30%. Как видим, возрастала и стоимость самого тепла, и его объем. Исходя из этой арифметики (стоимость 1 Гкал умножалась на общее количество тепла и на жилую площадь) граждане и платили.
А теперь покажем те нормативы на отопление, которые должны были бы применяться в районе, исходя из фактической температуры окружающего воздуха.
- Тарифы на тепло должны рассчитываться согласно средней температуре за окном, - раскладывая, как пасьянс, сводные таблицы и вычисления, говорит Двораковский. - Мы помним и знаем, что в последние годы зимы в Подмосковье были очень мягкие - за исключением минувшей, потому холодный период собственно не был холодным.
Однако по отчетности ЖКХ температура за окном держалась на отметке -3,1С. Исходя из нее и устанавливались цены на оплату тепла.
На самом же деле, по официальным данным Росгидромета, которые есть у нашего энтузиаста, средняя температура в отопительный сезон в Шатурском районе составляла не -3,1С, а -2,2С в 2005 г., -1,5С в 2006 г., -1С в 2007 г. В 2008-м она даже имела маленький, но плюсик.
Но, повторяем, не -3,1С, из чего исходили шатурские отопители.
Стало быть, норматив на отопление должен был составлять не 0,0165 и 0,0170 Гкал на 1 кв. метр, а соответственно по годам 0,0158; 0,0153; 0,0150; 0,0137 и 0,0151 Гкал на 1 кв. метр. В результате переплата за неполученное тепло по району составила в 2005 г. 7 млн. 158 тыс. руб., в 2006-м - 12 млн. 558 тыс. 20 руб. - и т.д. и т.п. Общая переплата за пятилетку перевалила 111 млн. А если брать по поселку Озеро Белое, она превысила 5 млн. целковых.
Вот бы порадовался Ильич такой ударной поступи шатурской пятилетки! Это огромные деньги, которые, по замыслу вождя мирового пролетариата, могли бы пойти на строительство детских садиков и жилья бедняцким слоям населения. Однако миллионы в прямом и в переносном смысле ушли в трубу. Тут надо понимать, что энергетики знали, какая температура за окном, и не подавали в дома лишних тепловых калорий. Этого тепла вообще не было произведено, люди уплатили деньги (часто - последние!) ни за что. За эти сверхмиллионы сантехники не закрутили ни одну гайку и не перелили ни одного лишнего килограмма мазута. Просто коммунальные чиновники чуть-чуть занизили зимнюю температуру. А в результате получили в копилку хороший денежный куш.

Деньги, которые мы потеряли

С тех пор как Двораковский начал биться с городскими службами (жители поселка избрали его главой общественной комиссии по контролю за расценками ЖКХ), расценки эти ему так и не удалось сколько-нибудь снизить или хотя бы обуздать. Скорее даже наоборот: они… увеличились! Если в прежние годы жители его родного поселка платили за тепло от газовой котельной, которая работает в поселке, то сегодня платят за тепло, которое якобы им поступает от котельной на мазуте!
Фишка в том, что на производство 1 Гкал тратится 138 кубометров газа или 157 кг мазута - газ более калорийный, чем мазут, к тому же "голубое золото" заметно дешевле. И если бы Озеру Белому считали как есть, т.е. по газу, то стоимость 1 Гкал составляла бы 959 руб. Но жителям считают по мазуту - а это уже 1340 руб.!
Чтобы сделать такой "ход конем" и перейти на новые, более высокие тарифы, местные чиновники закрыли МУП ЖКХ в поселке Озеро Белое с газовой котельной, переведя дома на баланс поселка Коробовский, который "греется" от мазутной котельной. Получилась своеобразная коммунальная уравниловка, которая запрещена законом.
Как видим, с интересами жителей районные коммунальные службы особенно не церемонятся. В поселке, где живут в основном старики, постоянно растут тарифы на вывоз мусора - с 1,44 кубометра на человека в год до 1,56 куба. Веским основанием для такого завышения власти считают, что жизнь, мол, налаживается, у людей появляется больше денежных накоплений, вот они и начинают больше строить, ремонтировать, а значит, и больше мусорить.
Но это, разумеется, совсем не так. Жизнь становится еще тяжелее, и почти вся молодежь отсюда давно уехала в Москву на заработки. Фактическая численность жителей заметно уменьшилась, и получается, что мусора в поселке тоже стало меньше. Но кто будет выслушивать эти аргументы?!
Сама стоимость захоронения твердых бытовых отходов тоже не стоит на месте: в 2005 г. она составляла 88 руб. за 1 м3, потом 133, затем 138… После чего коммунальщики посчитали, что мусор - дело также высокодоходное и зря мы от него нос воротим. В умелых руках он приносит хороший доход.
И уже с 2007 г. власть стала "брать за мусор" исходя не из числа проживающих (оно, как мы уже говорили, сократилось), а из общей жилой площади. И тут пошло-поехало, тарифы на мусор в 2007 г. враз скакнули сразу на 176%, почти в три раза(!). За последние 4 года население поселка за вывоз несуществующих 3 тыс. 590 кубометров ТБО уплатило 857 тыс. 82 руб. И это тоже нигде и никем не учтенные деньги!
В целом по району за вывоз виртуальных гор мусора в 2007 г. уплачено около 6 млн. руб., в 2008-м - 11 млн. 816 тыс., в 2009 г. - почти 10 млн., в 2010 г. - около 11 млн. руб. Всего за эти годы на счета коммунальщиков только за невывезенные 179 тысяч кубов мусора поступило около 40 млн. руб.
И так примерно по каждой статье расходов. За техобслуживание (содержание лифтового хозяйства, лампочки в подъездах и на лестничных клетках и пр.) люди платят огромные деньги - однако никто не припомнит, когда в доме проводился ремонт, даже косметический.
- Спуститесь в подвал - трубы без изоляции, их не меняли лет 30- 40, все тепло уходит на обогрев подвала, - говорит Григорий Иванович. - В конторе ЖКХ отсутствуют сметы и журнал проведения каких-нибудь работ. Потому что никто никаких работ и не ведет, просто проедаются наши деньги. Договоры с населением на обслуживание тоже не заключены, захочешь подать в суд - и не подашь, не закреплены обязательства сторон. Все это очень выгодная для коммунальщиков политика, с них и спросить ничего нельзя!..
Речь заходит о содержании и ремонте жилья, за которое все мы платим звонкой монетой. Но, наверное, никто и нигде не видел, чтобы в его доме менялись старые проржавевшие трубы-коммуникации на новые. О покраске подъездов, замене окон на лестничных пролетах умолчим - не до жиру. Состояние труб, по которым течет горячая и холодная вода, канализация - вот общая головная боль, которая дает о себе знать даже Сергею Шойгу. Если все это в один прекрасный день рванет (а трубы лежат еще с благословенных советских времен), то извержение вулкана в Исландии покажется нашим эмчеэсовцам детским лепетом. Вот будет коллапс так коллапс. Которого нам, наверное, не избежать: деньги на ремонт мы платим, а ремонт не проводится.
С 2005 по 2010 год тариф на обслуживание инженерного оборудования в поселке Озеро Белое вырос с 4,3 руб. за 1 кв. метр до 8,19. За текущий ремонт жилого фонда он поднялся с 3,6 до 5,6. Еще расценки изменились (и, конечно, не в сторону уменьшения) за содержание придворовой территории (в 2,6 раза), мест общего пользования (почти в 2 раза), лифтов (втрое)… За весь этот сервис, который значится только на бумаге, обитатели поселка Озеро Белое заплатили за указанный период 25 млн. 711 тыс. руб. с копейками.
И единственное, что удалось узнать Двораковскому о дальнейшей судьбе этих денег, что 9 млн. 700 тыс. руб. ушло на зарплату обслуживающего персонала и 200 тыс. - на замену электрических лампочек. Остальные 15 млн. руб. где-то зависли или осели: никаких документов на выполненные работы нет. Как, собственно, нет и самих выполненных работ.

Герой нашего времени

Конечно, Двораковского можно считать чудаком, донкихотом, который сражается с ветряными мельницами. Старый, как малый, втемяшит что себе в голову, вот и неймется человеку. Из 13 членов общественной комиссии по контролю за тарифами ЖКХ в поселке по судам и министерствам с толстой сумкой на ремне ходит только он.
Но в свои 77 лет он фору даст и молодому. К тому же надо знать, как ответственно и скрупулезно обсчитывает он тарифы, делает то, что обязаны выполнять сотрудники министерств и ведомств! В свое время Григорий Иванович был 1-м заместителем председателя горисполкома г. Братска Иркутской области. И заверяет, что тогда цифры с потолка, как сегодня, не брались. При определении контрольных параметров зампред горисполкома с секундомером в руках хронометрировал и вывоз мусора, и ремонт кровли, и работу слесарей на насосной станции… И хотя экономика в то время была экономной, она была куда справедливее по отношению к гражданам, чем сегодня, на их плечи не взваливалась вся финансовая нагрузка и за оплату услуг ЖКХ, и за строительство особняков коммунальным чиновникам, и за их бесконечные загранкомандировки "по обмену опытом"…
Спрашиваю пенсионера: что же нам делать дальше? Ситуацией озабочен президент, он дает поручения, грозит местным князькам всякими карами. Но понятно, что это просто кампания, которая через месяц-другой завершится в пользу коммунальных заправил. А мы с вами останемся один на один с коммунальными платежами. Я хоть и не живу в поселке Озеро Белое, но у меня в подмосковной Балашихе ситуация такая же! Лет 30 в доме не было никакого ремонта, хотя денежки платим. Совсем недавно, к первомайским праздникам, подъездом скинулись по 100 руб. с квартиры, чтобы привести в порядок 1-й этаж. Хватило и на краску, и на оплату работы профессиональным малярам, теперь в подъезд приятно зайти.
Где же те деньги, которые мы платим десятки лет, на них власти не посадили ни одного дерева, не вбили ни одного гвоздя!
Конечно, можно сказать о самосознании жильцов, об их национальной гордости и бросить некогда популярный клич: "Свой дом - своими руками!" Давайте, ребята, складываться и сами все делать! Но это уже, согласитесь, будет какое-то извращение: платить ЖКХ по 1,5 штуки в месяц за ремонт, а потом по квартирам собирать деньги и нанимать рабочих? Таких патриотов даже в России не найдется!
Для умудренного жизненным опытом Двораковского выход есть: создавать ТСЖ - товарищества собственников жилья и все брать в свои руки, под общественный контроль ставить расход каждого рубля.
- Обязательно нужно заключать договор на поставку всех видов коммунальных услуг, - говорит Григорий Иванович.
А я ловлю себя на мысли, что в какой-то степени рад отсутствию такого товарищества в доме, где живу: что ни правление ТСЖ, то обязательно жулики. И несчастные жильцы не рады, что ушли из старых управляющих компаний, где их обдирали как липку.
Если бы мы были хотя бы наполовину похожими на Григория Ивановича, давно бы навели порядок в ЖКХ. Но мы равнодушны, инертны - нам легче уплатить не пойми за что, чем идти на митинг протеста и проверять счета.
Такой вот вялый народ, и с ним можно делать (и делают) что угодно.
Но еще понятно, что если мы и дальше будем послушно и тупо платить по приходящим к нам в почтовый ящик счетам, если не объединимся в священной борьбе за свои права, то, значит, полностью заслуживаем то ЖКХ, которое имеем.
МК.РУ - Владимир Чуприн

Рай для толстосумов


Должны ли богатые платить больше налогов?
В Госдуме разработан законопроект о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. По мнению его авторов, плоская шкала взимания налога в 13% выгодна богачам и поощряет расслоение общества.

Аргументы “за”

В практике мирового налогообложения преобладает прогрессивная шкала подоходного налога. Считается, что плоская шкала характерна для стран со слабой экономикой и неэффективной налоговой системой. В России плоская шкала вводилась ради легализации доходов граждан, борьбы с "серыми" зарплатными схемами. Однако нововведение себя не оправдало: по данным ФНС, за 10 лет сбор этого налога в ВВП не превысил 4%. Это существенно ниже, чем во многих других государствах. В США, к примеру, эта доля доходит почти до 10%, в Западной Европе колеблется в пределах от 8 до 10% к ВВП.
В России одна из самых низких в мире ставок подоходного налога - 13%. На Украине - 15%, в Словакии - 19%, в Эстонии - 21%, в Латвии - 23%. Во многих развитых странах она превышает 40%. Например, в Великобритании для граждан с доходами свыше 150 тыс. фунтов в год (около 6,6 млн. руб.) в ближайшее время повысят ставку налога до 50%.
Из-за низкой ставки налога в РФ быстро увеличивается социальное расслоение населения. Стремительно растет число лиц с доходами от 100 млн. до 1 млрд. руб. в год и с доходами свыше 1 млрд. руб. (за последнее время число рублевых миллиардеров возросло на 131%). По данным журнала "Форбс", за кризисный 2009 год число долларовых миллиардеров у нас возросло с 32 до 62 человек, что является одним из самых высоких результатов в мире. Но вот что особенно любопытно, в 2009 году правительство выделило на антикризисные меры рекордную сумму в 4,6 трлн. руб. А согласно подсчетам "Форбс", состояние членов клуба отечественных толстосумов увеличилось на те же самые 4,6 трлн. руб. Из этого можно понять, куда же пошли эти средства. Для России характерна крайняя степень распределения населения по доходам. Это даже относится к самым богатым ее гражданам. Так, в 2007 году доходы свыше 1 млн. руб. имели более 367 тыс. человек, но 77% этой суммы пришлись всего на 6 тыс. человек, или на 2% от общей численности российских миллионеров. В нашей стране 1% ее жителей получает 40% всех доходов, в США 1% самых богатых американцев имеет долю всего лишь в 8% в национальном богатстве. Таким образом, степень неравенства у нас в 10 раз выше, чем за океаном.
Говоря о плоской шкале налогообложения, следует помнить, что помимо подоходного налога с зарплаты у нас взимается Единый социальный налог, сегодня он составляет 26% и скоро должен повыситься до 32%. Не будь этого налога, работник получал бы зарплату в полтора раза больше. Причем ЕСН взимается с зарплаты, не превышающей 415 тыс. руб. в год. Если человек зарабатывает 10 млн. руб. в месяц, он заплатит ЕСН всего с 35 тыс. руб. по ставке 32%, примерно 10 тыс. руб. То есть с дохода в 10 млн. руб. совокупный НДФЛ составит 13,1%. Работник с заработком в 30 тыс. руб. заплатит ЕСН в размере 32% плюс НДФЛ. Итого у него вычтут 45%. Таким образом, получается, что богатым в России быть не только со всех сторон приятно, но еще и очень выгодно, так как налог на его доход меньше, чем у обычного гражданина.
Как стало известно "МК", в Госдуме разработан проект закона о введении прогрессивной шкалы подоходного налога. Он устанавливает следующую градацию подоходного налога: с дохода в 60 тыс. рублей НДФЛ составляет 5%, от 60 до 100 тыс. рублей - 15%. И далее по нарастающей. По расчетам одного из авторов законопроекта, депутата Алексея Багарякова, в случае введения прогрессивной шкалы подоходного налога 85% работающих граждан выиграют, особенно это касается тех, кто имеет доход ниже 25 тыс. рублей в месяц: для них НДФЛ сократится с 13 до 5%. Для тех, кто получает от 25 до 50 тыс. рублей в месяц, увеличение налоговой нагрузки будет составлять всего лишь доли процентов. Ощутимо почувствуют изменения всего лишь 2% граждан с доходами свыше 50 тыс. рублей в месяц. В целом же прирост налоговых сборов составит 2 трлн. 100 млрд. руб. Львиную его часть обеспечит сбор налога с граждан с доходами свыше 100 млн. руб., они принесут в казну 1,8 трлн. руб. Если эта система будет запущена, то, к примеру, из 95 млн. налогоплательщиков реально ощутят рост налоговой нагрузки только 1,5 млн.
Как говорит Алексей Багаряков, противники прогрессивной шкалы подоходного налога выдвигают аргумент, что у нас его платить не будут. Но 98% населения не заметят или даже выиграют от ее внедрения. Основное же бремя падает на лиц с доходами свыше 100 млн. руб., таких всего несколько тысяч. ФНС знает всех в лицо. И при наличии политической воли заставить этот контингент платить по полной программе вполне реально. В Китае с населением в 10 раз больше, чем в России, действует 9 степеней индивидуального налогообложения. И это там никого не смущает.

Аргументы "против"

Прогрессивная шкала подоходного налога действительно действует в большинстве стран, однако в странах переходной экономики, с большим теневым сектором чаще устанавливается плоский вариант НДФЛ. Делается это с целью пополнения бюджета с наименьшими затратами, считает гендиректор Центра фискальной политики Галина Курляндская.
Прогрессивная шкала подоходного налога - это не просто вид налогообложения, это предмет общественного договора, в основе которого лежит доверие граждан к своему правительству, что оно способно разумно перераспределять доходы от богатых к более бедным. И такое общественное согласие действительно достигнуто в ряде стран, в частности, таких социально ориентированных, как Швеция. Там ставки НДФЛ очень высокие, но люди платят. У нас же пока до такой ситуации далеко.
При введении прогрессивной шкалы подоходного налога неизбежно подспудно возникает вопрос: а какова истинная цель этой меры? Для многих наших сограждан ответ очевиден: это наказание богатых, попытка заставить их платить больше. Даже если согласиться с тем, что это вполне благая задача, возникает другой вопрос: мы отлично знаем, насколько неэффективно государство использует бюджетные доходы. В таком случае зачем заставлять людей платить больше налогов? По крайней мере до тех пор, пока власть не научится использовать фискальные поступления более рационально, с большей пользой для общества. Не лучше ли, например, пойти другим путем: в рамках того же общественного договора побудить богатую часть общества с помощью повышения заработной платы, благотворительности, других негосударственных каналов перераспределять национальное богатство в пользу менее имущих.
Да, уровень расслоения нашего общества продолжает увеличиваться. Но в кризис это всегда происходит быстрей, чем в стабильные времена. Именно в этот период появляются в обильном количестве новые богачи.
Что касается цели увеличить НДФЛ и тем самым снизить ЕСН, то и тут не все так однозначно. То, что с высоких доходов не начисляется единый социальный налог, имеет свои объяснения: богатые люди в гораздо меньшей степени пользуются бюджетной сетью, они предпочитают платить из своего кармана за качественные частные услуги. Это не означает, что они совсем должны быть освобождены от подобных выплат. Есть услуги и функции государства, за которые невозможно платить индивидуально: оборона, правоохранительная система, уличное освещение, дороги.
Цель прогрессивной шкалы - перераспределение налоговой нагрузки в сторону богатых. Однако провести границы между богатыми и бедными не так-то просто - эти понятия сильно меняются и со временем, и в разных социальных группах. В России люди с доходами от 600 тыс. рублей до 3 млн. руб., с точки зрения бедных, более чем обеспеченные граждане. Но это тот самый средний класс, о создании которого у нас столько говорится. В него входят предприниматели, квалифицированные специалисты, менеджеры. И чтобы сохранить этих людей, работодатели станут наращивать им выплаты, тем самым увеличивая свои налоговые отчисления. А это дополнительная нагрузка на бизнес, что в период кризиса скажется на темпах экономического роста, снижении деловой активности.
Подоходный налог целиком зачисляется в региональные бюджеты, напоминает Галина Курляндская. Но что получится, если просто увеличить ставки НДФЛ. Так как основная доля повышения налоговой нагрузки придется на богатых, а они у нас, как известно, сосредоточены всего в нескольких крупных центрах, то богатые регионы получат основной приток дополнительных средств. А бедные останутся почти ни с чем. К тому же НДФЛ зачисляется не по месту жительства, а по месту работы. А это значит, что "тучные" регионы, куда люди приезжают работать, выиграют еще сильней, в первую очередь это Москва и Санкт-Петербург. А механизма перераспределения этих доходов не существует. Сегодня по этой причине 75% территорий сидят на дотациях. Как ни странно, это выгодно федеральному центру, так как делает их послушными.
И, конечно, острая проблема налогового администрирования. Пока у нас не будет создана ясная и простая система подачи налоговых деклараций, вряд ли удастся существенно поднять сбор НДФЛ. В странах, где этому налогу придается большое значение, все документы можно подавать через Интернет. Нам же до такой ситуации еще далеко.
Если же мы хотим сделать наше общество более справедливым, то можно пойти и другим путем - ввести реальный налог на имущество физлиц. Сегодня он не выполняет своей функции, оценка имущества проходит по откровенно заниженным ставкам, налог не взимается с недостроенных строений, что открывает широкий простор для способа ухода от него. При этом налог зачисляется в местный бюджет, а взимает его ФНС. В силу этого ведомство не слишком заинтересовано в том, чтобы прилагать много усилий по его сбору. Если перестроить налоговую систему таким образом, чтобы его собирал тот, кто бы его получал, чтобы он и регистрировал, и оценивал имущество, это изменило бы ситуацию.
И еще один вариант дополнительного обложения - налог с продаж, то есть налог на доходы, а не на расходы. С точки зрения налогового администрирования - это более легкий путь.
МК.РУ - Владимир Гурвич